近年來，濟寧市魚臺縣將根治欠薪納入“一把手工程”，圍繞欠薪治理全鏈條、各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新案件查辦、風(fēng)險預(yù)警、源頭防控“三項機制”，形成“源頭預(yù)防、過程監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、依法清欠”的欠薪治理格局，群眾切身利益得到保護，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。2023年，全縣共受理勞動保障監(jiān)察線索791條，為176名勞動者追回工資158.05萬元。

創(chuàng)新案件查辦機制，部門聯(lián)動更有力。構(gòu)建“六辦一包雙聯(lián)動”治理體系，形成高位推動、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。一是實施六步辦理，擰緊責(zé)任鏈條。針對反映問題突出、信訪問題集中的欠薪線索186條，分類分級處理。根治欠薪聯(lián)合接訪小組交辦，“一站式受理”欠薪案件；縣委政法委督辦，督促化解進展；縣人社局查辦，督促欠薪主體限期支付；縣公安局法辦，立案調(diào)查涉嫌拒不支付勞動報酬罪的主體責(zé)任人；責(zé)任部門領(lǐng)辦，對項目總包、分包等各方逐一落實化解措施；涉事項目單位主辦，拿出可行可靠的支付時間節(jié)點，確保問題不上交、矛盾不上行。二是開展一包到底，化解疑難糾紛。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪欠薪線索，定期聽取重要欠薪案件情況匯報。各項目包保縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭化解欠薪疑難案件，對欠薪線索一包到底，欠薪案件一查到底。三是雙線聯(lián)動，凝聚治理合力。建立快速聯(lián)動處理制度，形成縱向到縣級、鎮(zhèn)街兩級政府，橫向到各根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的聯(lián)動處置網(wǎng)絡(luò)。建立仲裁監(jiān)察聯(lián)動制度，設(shè)立一站式勞動維權(quán)綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)信息共享、證據(jù)互認(rèn)，推進農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，靈活運用監(jiān)察執(zhí)法和仲裁審理手段化解糾紛。窗口設(shè)立以來共接收97條線索，均得到妥善解決，實現(xiàn)欠薪維權(quán)“一站式受理、一攬子解決”。

創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)測更有效。堅持“當(dāng)下治”和“長久立”相統(tǒng)一，常態(tài)化做好根治欠薪線索監(jiān)測處置，牢牢守住“三個不發(fā)生”底線。一是開展日常巡查。每月不少于2次開展工程建設(shè)項目領(lǐng)域治欠保支各類專項行動，對制度落實情況開展全面監(jiān)督檢查，推動工程建設(shè)項目認(rèn)真落實工資專戶、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金、施工過程結(jié)算等制度。二是實施監(jiān)測預(yù)警。及時掌握項目審批、開工信息，確保新開工項目、人員及時納入農(nóng)民工工資支付平臺監(jiān)管。制定《重大風(fēng)險隱患應(yīng)急處置預(yù)案》，對欠薪線索集中的企業(yè)，及時發(fā)函提醒、預(yù)警。動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，對“全國根治欠薪線索反映平臺”“12333”和“12345”反映的案件線索，實行“24小時辦結(jié)制”，定期開展線索回訪，確保案件真查清，問題真解決，工資真到手。三是凝聚執(zhí)法合力。打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法“組合拳”，對拒不支付勞動報酬的，依法開展司法打擊。對符合“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”條件的，充分運用重大違法行為社會公布、失信聯(lián)合懲戒等手段。截至目前，1起案件移送公安司法機關(guān)處置，3家企業(yè)嚴(yán)重失信推送至行業(yè)主管部門，納入信用評價，依法依規(guī)實施行業(yè)內(nèi)懲戒。

創(chuàng)新源頭防控機制，常治長效更有用。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，推進保障農(nóng)民工工資支付工作法治化、規(guī)范化。一是開展“三課”服務(wù)。人社部門與行業(yè)主管部門聯(lián)合成立“三課”服務(wù)隊，通過視頻宣傳、培訓(xùn)服務(wù)、送政策進工地等多種形式，上好開工“面談交底”第一課、開展施工“制度落地”第二課、嚴(yán)把完工“驗收結(jié)清”第三課。面對面指導(dǎo)在建工程建設(shè)項目落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度，切實提高建設(shè)單位依法支付農(nóng)民工工資的自覺性。二是拓寬維權(quán)渠道。推行“安全帽維權(quán)聯(lián)系卡”制度，將印有投訴舉報電話和維權(quán)二維碼的“安全帽維權(quán)聯(lián)系卡”粘貼在農(nóng)民工安全帽上，實現(xiàn)在線舉報、實時投訴、“掌上”維權(quán)，目前已覆蓋2000多頂安全帽。在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，將項目基本信息、項目工資發(fā)放時間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及市級線索反映平臺、勞動監(jiān)察投訴舉報電話等內(nèi)容進行公示，確保農(nóng)民工投訴有門、維權(quán)有路。三是強化輿論宣傳。大力宣傳《農(nóng)民工工資支付保障條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，組織人員深入在建項目工地和用工相對集中的樓宇、商場、園區(qū)、企業(yè)發(fā)放張貼明白紙9000余張。充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道開展政策解讀和以案釋法，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，營造“不敢欠、不能欠、不想欠”的濃厚氛圍。（劉哲）