央廣網北京3月4日消息（記者于琦）2022年中央經濟工作會議指出，要求堅持推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，深化國內相關領域改革。如何進一步發揮資本市場的平臺優勢，更好落實國家穩外資、吸引外資的戰略部署？全國政協委員、普華永道中天會計師事務所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹圍繞“推進高水平對外開放，吸引優質外商投資企業登陸我國資本市場”提出建議。

李丹指出，目前影響外資上市的因素有很多，包括發行條件及審核標準未充分兼顧外資企業及跨國企業特點，對控股股東、實際控制人、董監高的核查要求對外資企業實施難度較大，鎖定期較長可能影響外資企業股東上市積極性等。

針對上述問題，李丹帶來了三方面的建議：一是堅持A股資本市場市場化、國際化的發展方向，增強發行條件的包容性，允許更具多樣化特征的外資企業進入市場。包容性的資本市場并不意味著“雙套標準”，而是要在確保投資者合法權益的原則下，給出分級分類的準入條件和監管細則，與“公平公正”的目標是一致的。

二是增加規則的適應度和彈性。具體包括：制定更包容外資企業業務特點的發行條件。制定外資企業上市專項規則，對符合條件的優質外資企業，對同業競爭、關聯交易、獨立性等發行條件做出差異化的要求；符合一定條件，適度放寬對外資企業控股股東、實際控制人、董監高的核查要求；適度放寬上市后股份減持的限制。對于外資企業，資本市場更看重的是其先進技術、科技創新能力、品牌影響力和治理能力，可以考慮適度放寬對控股股東、實際控制人的減持限制，實現共贏。

三是建議分階段吸引不同規模、不同類型的跨國企業登陸我國資本市場。第一階段，持續推進“互聯互通”的機制，吸引英國、瑞士、德國交易所上市企業實現A股CDR發行，形成“試點效應”；第二階段，吸引在中國有實質經營和規模的全球企業，將其在中國或者亞洲業務在A股上市；第三階段，吸引具有標桿意義的全球科技創新企業（不限于“互聯互通”機制）在A股發行CDR或者二次上市。