針對一廠多租、業態混雜、安全隱患突出等問題，今年以來，湖南湘江新區麓谷街道積極創新工作方法，探索“四個化”機制，壓實各方責任，深入開展專項整治，著力破解“廠中廠、園中園”監管難題。

落到人頭 責任分解具體化

對安全生產條件把關不嚴、出租方和承租方安全生產責任不清、現場管理混亂、問題隱患隱蔽性強等，一直是“廠中廠、園中園”安全治理的難點。

為此，湖南湘江新區（長沙市岳麓區）應急和安全生產委員會辦公室印發《關于加強“廠中廠、園中園”“多合一場所”安全生產監督管理工作的通知》，從加強對承包方或承租方的安全管理、特種作業人員必須持證上崗、深化各類危險作業安全管理等5個方面明確了要求。

麓谷街道現有“廠中廠”11個、孵化器園區13個，內有生產經營工貿企業170余家，80%為中小微企業。根據部署要求，街道聞令而動，迅速響應，全面開展“廠中廠、園中園”安全隱患專項排查行動，舉一反三、查漏補缺，堅決筑牢安全防線。

行動專門成立“廠中廠”及孵化器園區企業安全專項檢查領導小組。制定專項檢查日程表，確定節點、細化分工、責任到人，分區域、全程包保負責，持續一個月雷霆行動全力出擊，全面摸清“廠中廠、園中園”出租、承租企業底數臺賬，讓各類風險清倉見底。

在排查治理過程中，街道黨政領導班子全員上陣，率先垂范，帶領各辦線和社區工作人員，深入“廠中廠、園中園”一線車間開展拉網式、全覆蓋排查。通過專項檢查與隨機抽查相結合的方式，重點對出租方是否建立健全安全管理規章制度、承租方的資質、證照是否齊備、涉危險化學品安全存儲和使用環節是否符合安全規范等情況進行檢查，建立整改銷號臺賬，明確專人負責，定期督促整改進展，確保專項整治取得實效。

統一標準 檢查內容簡單化

走進湖南惠同新材料股份有限公司麓谷分公司，企業安全管理人員劉滔手里拿著一張檢查表，正在對照表格逐項進行安全檢查。

檢查表（向玲婭 供圖）

想實現企業安全常態長效管理，最根本的是提升企業安全自主管理水平。劉滔介紹，這張《中小微企業安全隱患自查自糾排查表》是街道專門為企業“量身定做”。涵蓋了中小微型企業安全生產主體責任、設施設備、生產現場、危險化學品、特種作業及危險作業管理等8個方面，系統性梳理了28小項重點檢查內容。

據了解，麓谷街道轄區“廠中廠”及孵化器園區多為中小微企業。企業安全管理人員多為兼職人員，安全管理水平并不高，日常安全檢查缺乏針對性和實效性。為此，街道全力當好“服務員”，深入企業上門指導，采用通俗易懂的語言，耐心講解安全管理和日常檢查要點。并且制作印發600余份《中小微企業安全隱患自查自糾排查表》《園區安全隱患自查自糾排查表》，確保不漏一家企業。

“我們租賃的企業有6家，在安全專項檢查自查自改階段，充分利用排查表，對廠區內的承租企業開展排查整治，加強對租賃資產的安全管理�！眲⑻蠈�街道制作的排查表贊不絕口。

“排查表上企業安全管理責任和隱患排查事項一目了然，這樣就能把安全壓力傳遞給每名員工，把安全規范落實到每道程序，推動大家逐步養成良好的安全習慣，不斷提升企業本質安全水平�！甭垂冉值傈h工委副書記文穩表示。

正反結合 宣傳教育典型化

“消防安全設施不足、員工對安全操作規程不熟悉、隱患整改不到位、安全教育培訓流于形式……”在麓谷街道舉辦的工貿企業安全生產專題培訓中，一名“廠中廠”企業安全管理員上臺檢討，剖析公司在設備、人員、管理上存在的薄弱環節。

今年以來，麓谷街道聚焦問題、靶向發力，增強針對性實效性，在轄區“園中園、廠中廠”企業開展�；�品、消防、電動自行車、人員密集場所等重點領域培訓演練，不斷增強企業安全防范意識和應急能力。而值得一提的是，街道以此為契機，設置“特別”環節，要求安全生產履職不到位的企業上臺作反思發言，紅紅臉、出出汗。

“培訓和演練參與企業廣、人數多。讓企業人員當眾檢討，不僅更好地督促其深刻反省，限期整改，還能向大家宣傳安全、敲響警鐘，進一步擴大宣傳教育覆蓋面。”文穩說道。

同時，麓谷街道積極選樹典型，邀請安全管理先進企業作交流發言，介紹安全管理的好經驗、好做法。通過采取“正面引領+反面警示”相結合的形式，確保宣傳教育形式豐富多樣，入腦入心，推動企業安全主體責任落實落細。

今年以來，麓谷街道組織170余家“廠中廠、園中園”企業安全管理人員，走進先進企業開展觀摩學習活動。通過學習企業安全生產標準化創建、安全風險管控、隱患排查治理、宣傳教育培訓、應急預案制定和演練等方面好的做法，讓大家認識到與同類企業在安全管理理念、方法上的巨大差距，從而拓寬安全管理思路，提升安全管理水平。

“檢查+專家” 執法行為規范化

麓谷街道緊盯不放、常抓不懈，以執法檢查、隱患整改、從嚴查處為主線，采取“執法+專家+服務”模式，持續加大安全生產隱患排查治理力度，有效防范各類事故發生。

執法人員進行檢查（向玲婭 供圖）

今年6月，街道執法人員對長沙某電氣有限公司開展安全生產執法檢查時，發現該公司未按照規定制定生產安全事故應急救援預案。執法人員現場下達責令限期整改書，依法對企業違法行為進行行政處罰。

執法檢查不是為了對企業罰款，而是督促企業從源頭上強化安全防范措施，常常在安全方面“自查自省”，及時發現問題和不足。據了解，今年麓谷街道共執法檢查“園中園、廠中廠”企業84家，簡易行政處罰13家，移交區級執法線索5條。

既要當好執法員，又要做好服務員。為進一步提升安全監管專業化水平，麓谷街道邀請安全生產專家深入企業指導服務，進一步提升企業發現隱患問題的能力，從而達到標本兼治，滾動提升治理效果。

行動中，街道執法人員與安全生產專家一同深入車間一線，對115家“廠中廠”及孵化器園區企業進行了檢查指導，針對資料臺賬、教育培訓、生產設備、現場管理等方面“把脈問診”，幫助企業發現隱患問題617條。

針對發現的問題隱患，安全專家逐項“開方配藥”，指導服務企業在租賃雙方主體責任落實、健全完善制度、安全風險研判等方面逐步強化工作措施、堵塞安全漏洞。目前所有隱患均已整改到位。

“安全責任牽扯不清，部分企業安全意識淡薄、現場管理水平不足，是‘廠中廠、園中園’隱患重重的主要原因�！毕娼�新區應急管理局相關負責人表示，將持續推動“廠中廠、園中園”治理工作，強化分類監管、整治重點風險、夯實責任鏈條，堅決遏制各類租賃廠房事故發生，全力推動安全生產治本攻堅三年行動和安全守底行動落地見效。（向玲婭）